21日,西安市出台《西安市進一步治理文山會海的措施》,對文山會海措施細化,建立“無會周”制度,全年“無會周”不少於10個;能網上傳輸不發紙質文件的“文件限額管理制度”等。同時規定:全市性大會發言不超過5人,每人不超過8分鐘,領導講話不得超1小時。(12月22日《華商報》
  整治文山會海,目的是想讓領導幹部騰出更多時間精力解決實際問題。但各地所出招數,大多是在限制領導發言字數和時間上打轉。西安這次還對文件的發送方式、會議頻率、會議地點等做了細化,無疑是對中央“八項規定”與“六項禁令”的積極回應,值得稱道。不過,制度雖好,幾個問題還是需要擺出來逐個解剖。
  一個是“無會周”。既然是無會周,即是說這周沒有會議。問題是,假如在某月第二周發生重大、突發事件卻不開會,而是順眼到下一周召開,很可能耽誤事情,如此機械,顯然有違執政常理。而且,既然是每月都有“無會周”,全年至少有12個無會周才對。何至於將一個簡單的數學題算錯,成了全年“至少10個”?
  再一個是“網上傳輸文件”。網上傳輸很方便,也很節儉,點一下鼠標就OK了,但這僅僅是表象。因為按照一般流程,接到文件應是先下載再打印裝訂,然後轉呈領導批閱。這其實是多走了一道程序,看似節儉了,其實反而造成了人力物力上的更大浪費。
  最值得說道的是對發言時間限制。其本意顯然是提倡“少講話、講真話實話”。“少講話”就是能不講的堅決不講,但既要讓人“講真話實話”,就可能超過時間限制。尤其對於基層幹事者,在時間上更要有靈活性,該長則長,能短則短。用制定形式硬性規定,讀表掐時,就可能虎頭蛇尾,不利於問題解決。而如果對超時發言者不給個說法,又損害了制度的嚴肅性,只恐無疾而終,流於新的形式主義。
  整治文山會海,就怕走入誤區。限制發言字數和時間,其實就是一個誤區。筆者以為,與其兜圈子,不如在改變文風上多動腦筋。如今不少領導,講話稿多由秘書捉刀。一旦脫稿,幾乎成了啞巴,甚至連跟百姓拉家常都不會。所以,與其費力給文山會海擠水分,不如多學學中央領導同志,提倡脫稿發言,尤其是闡釋治政之道上,至少不能照本宣科。一旦直奔主題,沒有官話套話,發言時間自然就少。這既能看出領導是否真有思考,真有解決辦法,也能看出領導是否真有能力,對領導幹部作風改進和素養提升,也大有裨益。
  整治文山會海,弘揚求真務實作風,需要“治上”,但更要給基層幹部鬆綁,杜絕“平均每個工作日開5個會”現象。在給文山會海瘦身的同時,也不能忽視各地五花八門的檢查、考核、評比、接待之害。這還需有制度保證。只有讓為官者擺脫這些沉重的治政束縛,一身輕鬆,才會有更多精力投入到抓落實、為民辦事中去。
  文/晴川  (原標題:對領導講話限時不如提倡脫稿)
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