■ 深圳特區報特派記者 周元春楊麗萍 葉志衛威剛固態硬碟/文 何龍/圖
   改革,是今年全國兩會的一大熱詞。“不立法,裝潢改革就難以落到實處,甚至寸步難行。”2日下午,全國政協委員、市政協副主席鐘曉渝接受本報專訪時暢言,要以立法推動全面深化改革,全力建設法治國家。
   不建築設計立法改革將落空
   深圳特區報:今年是全面深化改革的開局之年,作為全國政協委員化療副作用,在中央至地方的全面深化改革中,您最關註的是什麼?
   鐘曉渝:過去30多年來的改革,我們經ARMANI歷了摸著石頭過河的探索,30多年後的今天,我國已經形成了比較完備的法律體系和制度,因此,通過法治來推動改革,事關全局,事關改革能否有序進行,也事關憲法、法律的權威。
   在全國上下全面貫徹落實十八屆三中全會改革決定,各省市紛紛推出本地區改革方案的今天,我認為,以立法推進改革,應該引起更大的關註。正是基於此,我今年將提交一個提案——《堅定以立法推動全面深化改革》。
   深圳特區報:為什麼要堅定地以立法推動全面深化改革?您是怎麼考慮的?
   鐘曉渝:這是因為,改革的本質是要改變舊的體制制度,必然觸及舊的法律、突破舊的法律,因此必須對舊的法律進行完善、創製新的法律。
   我認為,不立法,改革就落不到實處,甚至寸步難行。我希望通過我的提案的建議,讓各級領導進一步意識到,改革的過程實際是完善法治、推進法治的過程,應該更加重視通過法律的途徑、程序、方式來推進、規範和鞏固全面深化改革。
   以法定程序改革確保改而不亂
   深圳特區報:您認為什麼領域的改革最迫切需要立法護航?
   鐘曉渝:全面深化改革都需要立法先行。而有關政治體制改革、行政體制改革、司法體制改革,這些改革不修法、不立法是不可能實現的。如,基層民主的推進,司法體制改革也與修改憲法、地方組織法、法官法、檢察官法等一系列的法律相關,不修改相關的法律不僅改革的目標不能達成,同時也會造成改革的無序甚至影響社會穩定。經濟領域、社會領域、文化領域乃至生態文明所有的改革無不與立法相關。
   另一方面,一些尚無法律明確規定的創新性改革,應該通過立法的方式進行。
   最近成立的上海自貿區一開始就走全國人大修法和立法授權的路徑。全國人大常委會授權國務院,未來3年,在自貿區內暫時停止實施有關法律規定,3年後,實踐證明可行的,應當修改完善有關法律;實踐證明不宜調整的,則恢復施行原有法律。
   深圳特區報:對於將改革納入法律程序,您具體有什麼建議嗎?
   鐘曉渝:將改革納入法律程序,依法定程序授權,以法定的方式改革,或許就是處理法律和改革矛盾的一條新路徑。這種法定的特別授權形式也可以說是改革的頂層設計的一個環節,不僅可以為改革者釋放一定空間,也為改革者賦予尚方寶劍,才能真正實現改革的膽子要大、步子要穩的總體要求,從而保證改革穩步推進,改而不亂。
   (深圳特區報北京3月2日電)  (原標題:“不立法,改革寸步難行”)
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